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此問題首先出現在2020年6月20日MPEP修訂版中，USPTO更新關於RCE之第706.07（h）條。本條最大變更是添加以下段落：
為使依35 U.S.C. 371國家階段申請有效要求繼續審查（RCE），所有必要發明人宣誓或聲明（或替代陳述）必須在RCE之前或同時提交，而不問37 CFR 1.495（c）（3）許發明人宣誓或聲明推遲直至已處於可准狀態。依37 CFR 1.114（e），RCE不能在不符35 U.S.C. 371之國際申請案提出；35 U.S.C. 371（c）（4）則要求發明人提交宣誓或聲明或替代聲明。（特別強調）
在正式準備 2020 年 6 月
20 日更新 MPEP 前，USPTO並未強制執行此一立場，令人懷疑USPTO將面臨極度困難(如其欲指一申請案)：在發布 MPEP 修訂前，引此解釋，而發出不當 RCE 通知。
USPTO藉指出實施《關於工業外觀設計國際註冊海牙協定》80 FR 17917、17930（2015
年 4 月 2 日）之變更捍衛其立場。本通知在 USPTO 實施其解釋前五年發布，然此問題可追溯更遠。
該局所指 2015 年通知有關 2012 年
12 月國會通過而於 2013 年 12 月
18 日生效之“PLTIA”。換言之，USPTO 費時兩年餘來因應 PLTIA 以修改細則，而未計實際適用該解釋所費五年，且故事非僅如此。
如上所述，USPTO 立場真正來源是 Changes To Implement the Inventor's Oath
or declaration Provisions of the Leahy-Smith America Invents Act, 77 FR
48775, (Aug. 14, 2012) at 48777, 48780, 48795, 其中USPTO
特別提及 80 FR 17917, 17930 。USPTO就此解釋：
本局最近修改細則，以許申請人，包括根據 35 U.S.C. 371 國家階段申請案申請人，推遲提交發明人宣誓或聲明，直至申請已然處於可核准狀態（有某些條件）。請參閱《Leahy-Smith 美國發明法》77 FR 48776（2012
年 8 月 14 日）（最終細則）中實施發明人宣誓或聲明規定之變更。然直迄申請包括發明人宣誓或聲明前，該國際申請不符 35 U.S.C. 371。參 35 U.S.C. 371(c)(4)；另參 77 FR at 48777, 48780, 48795（解釋 PCT 國際申請仍須發明人宣誓或聲明，始符 35 U.S.C. 371，儘管該變更許申請人將發明人宣誓或聲明推遲至 PCT 國際申請案進入國家階段後提交）。
儘管 USPTO 有此解釋已八年，但直迄最近 USPTO 始執行其解釋。然USPTO尚未就此主題發表任何具體觀點或指南，更不用說對過去實施不力應如何解決之任何解釋。
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