103年 7月號 道 法 法 訊 (267) |
DEEP & FAR |
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勞動法Q & A |
蔡律灋 律師 •臺灣大學法律學系 •臺灣大學法律學研究所 |
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四、
近日有則新聞http://hanreporter.blogspot.tw/2014/06/blog-post_6706.html
(請參見附件1)，想請教並確認。本公司在面試前，會給求職者填寫一份「人事資料表」，如求職者沒有填寫全部欄位，本公司也不會強制要求必須全部填寫，但有些求職者會完整填寫，且在填寫同時，也會提供一份「個人資料蒐集前告知事項」，並請其簽名，不知此舉是否有違反就業服務法、性別工作平等法或個人資料保護法規定之疑慮？另外，求職者簽訂合約時沒有填寫日期，這樣合約是否有效力，是否只能由本人補填日期？
1. 就業服務法部分：
從就業服務法第5條及就業服務法施行細則第1條之1之規定來看，其實重點很簡單，就是不能「違反求職人之意思，要求提供非屬就業所需之隱私資料」。所以 貴公司只要不要違反求職人之意思，強制要求其提供特定非屬就業所需之隱私資料，就不會違反就業服務法。也就是說，即使人事資料表上有相關涉及隱私資料之欄位，只要 貴公司不強制求職人填寫，就不會違反就服法。因此，
貴公司人事資料表目前涉及隱私資料之欄位其實並無取消之必要，惟 貴公司仍可於非屬就業所需之隱私資料欄位部分適當附加「*」或其他符號，並註明其為非強制填寫部分，如此即無違法疑慮。例如，婚姻狀況、是否領有殘障手冊、是否懷孕、兵役狀況、是否有駕照等欄位。
2. 性別工作平等法部分：
貴公司人事資料表之內容本身並不會違反性別工作平等法第7條之規定，因為是否違反性別工作平等法第7條之規定，端視 貴公司是否確實因性別或性傾向而有差別待遇之「實際行為」，即使人事資料表上有「性別」、「兵役狀況」或「懷孕」等欄位，只要 貴公司不因此有差別待遇之實際行為，就不會為違反該條規定。
3. 個人資料保護法部分：
只要 貴公司有讓求職者簽署「個人資料蒐集前告知事項」之文件，就無違反個人資料保護法之疑慮，即使求職者並未簽署，只要有發給求職者，並要求其仔細閱讀，亦不至於違法。
4. 合約未填寫日期部分：
契約可以口頭或書面為之，並不以書面為必要。書面只是為了事後可以作為明確之證據。又口頭契約不會有日期之填寫，可見日期之填寫並非契約之成立要件，只要當事人事後能夠證明契約簽署之日期，契約就在當日成立。因此，由 貴公司自己補填日期，只要 貴公司能夠證明為真正，並無問題，不過為避免爭議，當然是事先告知求職者，或由其補填日期為佳。
附件1
「就業歧視監督聯盟」揭露問題履歷表
要求勞動部開罰！
發起單位：就業歧視監督聯盟（台灣電子電機資訊產業工會、青年勞動九五聯盟、台灣酷兒權益推動聯盟、性別不明關懷協會）
合辦單位：立法委員尤美女國會辦公室
時間：2012年6月6日(星期五)上午10：00
地點：立法院中興大樓103會議室（北市濟南路一段3-1號一樓）
主持人：立法委員
尤美女
出席來賓：台灣電子電機資訊產業工會
秘書長 林名哲
青年勞動九五聯盟 理事長 陳曉雯
台灣酷兒權益推動聯盟 理事長 潘世新、常務理事 胡勝翔
台灣性別不明關懷協會 理事長 吳伊婷
遭受就業歧視的女同志當事人 豆豆（化名）
列席官員：勞動部
勞動條件及就業平等司 科長 王雅芬
勞動部 勞動力發展署 就業服務組 專門委員 吳淑英
（本報訊）隨著畢業季接近，校園徵才活動起跑，就業市場又將掀起一波求職潮。但許多企業所提供的制式履歷表或主管面談時，常詢問一些與工作能力無關的個人隱私。殊不知此已可能涉及就業歧視，恐有違反《就業服務法》及《性別工作平等法》。而求職者為了獲得工作機會，對於企業的問題總是有問必答，無形中使自己陷入就業歧視與個資洩漏的風險。
其他國家的企業文化並非如此，為了尊重個人隱私權及避免就業歧視之爭議，履歷表格式其實相當簡單，通常只需填寫與工作能力有關的事項，如學經歷等。有鑑於此，數個民間團體組成「就業歧視監督聯盟」（簡稱就督盟），收集了各大企業的履歷表格式與招募歧視案例，揭露這些涉及違法的公司履歷表及面試經驗，包括日前因22K話題引發爭議的群創、鴻海及偷排廢水污染環境的日月光等知名企業，遭受就業歧視的個案當事人亦現身控訴。
就督盟透過網路與校園徵才等管道，收集34份各大企業的履歷表格式，發現表中許多項目可能違反《就業服務法》及《性別工作平等法》。舉例來說，多數履歷表要求填寫年齡（100%）、性別（88.2%）、婚姻狀況（76.5%），然而《就業服務法》第五條第一項規定雇主不得因年齡、性別、婚姻等理由予以歧視，如在求職者應徵階段就強制要求提供上述資料，可能事先篩選求職者而造成就業歧視。又有不少企業詢問家庭背景（50%）、健康紀錄（26.5%）、犯罪紀錄（32.4%）、懷孕計畫（11.8%）等，同樣可能違反《就業服務法》第五條第二項及《就業服務法施行細則》第1-1條所規定的「不得要求提供非屬就業所需之隱私資料」。
其中，某些公司的履歷表要求填寫婚姻狀況（76.5%）、懷孕計畫（11.8%），此已涉及婚育歧視，即為《性別工作平等法》明文禁止的職場上常見對女性求職者之性別歧視，雇主或主管假設女性可能因結婚或養育子女而工作不力，因此篩選淘汰已婚育或計畫中之女性，卻對已婚育或計畫中的男性並無同樣的預設成見，進而構成性別上的差別待遇。前述特別要求填寫懷孕狀態或計畫、涉及懷孕歧視的四家公司為：日月光、鼎泰豐、緯創Wistron、洋威數控Motorcon。
台灣電子電機資訊產業工會（簡稱電資工會）秘書長林名哲指出，曾經接獲女性求職者的控訴，日月光主管曾於面試時詢問她最近一次的月經日期，嚴重侵犯個人隱私。近日因22K話題引發爭議的鴻海，以及群光，也被指控要求提供健康紀錄及犯罪紀錄。群光甚至還觸及宗教歧視的大禁忌，居然要求職者填寫自己的宗教信仰。
就督盟特別點名這34家公司的履歷表項目中詢問涉及歧視或侵犯隱私的不當問題者，依序最多的是日月光、群光Chicony（12項），第二多的是鼎泰豐（11項），第三多的是創見Transcend、建碁AOPEN、Mozilla 美商謀智、LITE-ON建興科技、Wistron 緯創、系微Cinsyde、益邦製藥IMPAX（10項），第四多的是鴻海Foxconn、大椽股份有限公司Digitimes（9項）等12家企業。（詳見附表）
奇怪的是，益邦製藥IMPAX這家公司的履歷表竟然要求填寫是否參加工會。工會權乃是法律明文所定之勞工基本權利，這不禁讓求職者懷疑這家公司是否反對員工加入工會，才會在履歷表設下過濾的關卡？
就督盟表示，有些履歷表問題看似理所當然，實為積非成是。例如近九成的履歷表要求填寫性別欄（共30家公司，佔88％），一般人可能毫不猶豫，但對於跨性別、同志等性少數族群來說，男女二選一的非黑即白、必填選項，並不符合自我認同，透露性別也意味著承擔異樣眼光的壓力，更可能隨之遭遇歧視。女同志豆豆（化名）表示，自己曾到某飯店實習，面試時提到性別身份，豆豆向資方請求穿褲子實習；不料面試官卻說穿若長褲必須到男廁更衣，使豆豆感到被歧視。
儘管《就業服務法》第五條第一項明文禁止就業歧視，違者可處30萬至150萬罰鍰；同法第五條第二項禁止詢問與工作無關的隱私資料，違者可處6萬至30萬罰鍰；違反《性別工作平等法》第七條禁止招募、甄試、進用之性別歧視者，可處10萬至50萬罰鍰（詳見後附法規）。但因為勞動部執法不力，過去鮮少有企業受罰，使得相關規定形同具文。就督盟選在求職旺季前宣佈成立，將所收集的問題履歷表送交勞動部，要督促勞動部確實依法開罰，捍衛所有求職者的權益。
「就業歧視監督聯盟」提出以下共同訴求：
1. 要求勞動部針對就督盟目前收集到有問題履歷的34家企業進行徹查，並依法開罰、公布違法名單、限期改善。
2. 請勞動部函文各企業、各縣市就業服務中心、各校園徵才活動單位、各人力銀行網站，宣導相關法規及加強人員訓練，並要求各企業及各人力銀行網站修改履歷表格式。
3. 請勞動部加強向求職者宣傳相關法規，並公布檢舉管道（包括對各縣市就業服務中心、各校園徵才活動單位、各人力銀行網站之求職者）。
記者會現場，尤美女立委及就督盟各團體代表將這34份公司的履歷表當面交給勞動部代表，請政府依法開罰、公布違法名單、限期改善。勞動部勞動力發展署就業服務組專門委員吳淑英表示，肯定履歷表應只列出與工作能力有關的項目，未來會加強宣導。
勞動部勞動條件及就業平等司科長王雅芬回應指出，這些公司的履歷表至少已涉及違反《就業服務法》第五條第二項所規定的「不得要求提供非屬就業所需之隱私資料」，今年的勞動檢查會將此納入專案檢查的重點，也將發函給各縣市政府請各公司注意改善，並將發函給各縣市就業服務中心、各校園徵才活動單位、各人力銀行網站，請他們轉告並提醒來求才的廠商所提供的履歷表格式「不得要求提供非屬就業所需之隱私資料」；至於涉及懷孕歧視的四家公司，也有違反《性別工作平等法》，將依法處理。
相關法條：
《就業服務法》第五條
為保障國民就業機會平等，雇主對求職人或所僱用員工，不得以種族、階級、語言、思想、宗教、黨派、籍貫、出生地、性別、性傾向、年齡、婚姻、容貌、五官、身心障礙或以往工會會員身分為由，予以歧視；其他法律有明文規定者，從其規定。
（違反第五條第一項者，可依據同法第65條，處新臺幣三十萬元以上一百五十萬元以下罰鍰）
雇主招募或僱用員工，不得有下列情事：
一、為不實之廣告或揭示。
二、違反求職人或員工之意思，留置其國民身分證、工作憑證或其他證明文件，或要求提供非屬就業所需之隱私資料。
三、扣留求職人或員工財物或收取保證金。
四、指派求職人或員工從事違背公共秩序或善良風俗之工作。
五、辦理聘僱外國人之申請許可、招募、引進或管理事項，提供不實資料或健康檢查檢體。
（違反第五條第二項者，可依據同法第67條，處新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰）
《就業服務法施行細則》第一條之一
本法第五條第二項第二款所定隱私資料，包括下列類別：
一、 生理資訊：基因檢測、藥物測試、醫療測試、HIV 檢測、智力測驗或指紋等。
二、 心理資訊：心理測驗、誠實測試或測謊等。
三、 個人生活資訊：信用紀錄、犯罪紀錄、懷孕計畫或背景調查等。
雇主要求求職人或員工提供隱私資料，應尊重當事人之權益，不得逾越基
於經濟上需求或維護公共利益等特定目的之必要範圍，並應與目的間具有
正當合理之關聯。
《性別工作平等法》第七條
雇主對求職者或受僱者之招募、甄試、進用、分發、配置、考績或陞遷等，不得因性別或性傾向而有差別待遇。但工作性質僅適合特定性別者，不在此限。
（違反者，可依據同法第38-1條，處新臺幣十萬元以上五十萬元以下罰鍰）